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信息索取号:HZ007499617/2018-04561 类目名称:规范性文件
发布机构:海珠区教育局 发布日期:2018-08-24
文 号:无 公开方式: 主动公开

关于印发2018学年教育工作意见的通知





各中小学、幼儿园及教育支撑机构:
    现将《2018学年海珠区教育工作意见》印发给你们,请认真贯彻落实,并结合实际,部署本单位2018学年工作。
特此通知。



                                                                                      广州市海珠区教育局
                                                                                        2018年7月26日

                                                                                                            二〇一八学年海珠区教育工作意见

    2018学年是实施“十三五”规划的关键一年,海珠区教育工作要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,坚持稳中求进总基调,立足我区经济社会发展全局,以全面深化教育领域体制机制改革为核心,以加快推进实施海珠教育“十三五”规划为抓手,突出解决教育事业发展不平衡不充分的问题,进一步提升教育综合治理能力与教育现代化水平。
    一、深入学习贯彻落实党的十九大精神,推进教育系统党的建设
   (一)持续推进思想政治学习宣传
    持续深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神,全面贯彻党的教育方针,通过广泛开展思想政治教育,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进教材、进课堂、进网络、进学生社区。增强党员干部党性修养,引导广大师生树立“四个自信”和“四个意识”,坚定广大师生跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。继续探索具有海珠风格和特点的社会主义核心价值观教育新路径。
   (二)坚持党对教育工作的领导
    充分发挥学校党组织政治核心作用,确保党对教育工作的全面领导。落实学校党组织全面从严治党主体责任及领导干部履行“一岗双责”,层层压实责任,确保对学校党建工作进行全要素、全过程、全方位管理,做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考评。制定教育系统党建工作要点,明确党组织在学校议事决策、执行、监督等环节的权责。继续加强基层党组织建设,完善“三会一课”制度,规范党内政治生活,加强标准化党支部建设。
   (三)持之以恒抓好作风建设
    认真学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神,拓展巩固落实中央八项规定精神成果。夯实基层党建根基,扎实推进基层正风反腐专项治理,制定《党建党廉年度检查和考核办法》,积极探索教育系统党风、政风、行风廉政建设的有效方法和途径,深化巡察整改成果运用。进一步完善高效的廉政风险防控机制,发挥校务监督委员会的作用,加强对干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、招生录取等重点领域监督,从严查处违纪违规行为。继续开展廉政文化进校园活动,加强学习宣传力度,营造教育系统风清气正的良好氛围。 
   (四)加强教育人才和干部队伍建设
    深入推进教育人才发展体制机制改革。加强关键岗位干部培养选拔,注重从基层一线培养选拔干部。继续做好中小学、幼儿园挂职干部、后备干部的推荐和考核工作,做好校级干部换届工作,选优配强领导班子。继续落实校长职级制工作,完善校长任期目标责任制,推动管理团队领导力提升。加强干部日常监督管理,全面开展公务员平时考核,优化局机关和局属单位双向评价机制,增强干部考核的针对性和实效性。继续加大干部工作培训力度,加强统战、群团工作,提升干部素质。
    二、深化教育体制机制改革,优化完善顶层设计
   (五)继续实施教育“十三五”规划
贯彻落实《海珠区“十三五”时期教育事业发展规划(2016-2020年)》,明确阶段性目标,做好海珠教育“十三五”规划中期总结评估,优化实施推进策略,确保规划的各项目标任务如期完成。
   (六)加快名校规划及建设步伐
    以“西部集聚提升,东部高端开放”为策略,盘活存量、优化增量,统筹教育资源布局。进一步扩大五中、南武、实验小学、同中一小教育集团的规模,组建实验二小教育集团,发挥集团办学的辐射作用,加速“教育品质发展板块”建设;结合建设琶洲互联网经济集聚区的契机及优势,启动琶洲国际学校和生态城示范中学的征地工作,高标准推进中山大学附属国际创新谷示范中学建设和琶洲国际学校建设;对东部原有薄弱学校进行统一规划建设。完成5所学校改扩建工程,完成5所学校新改扩建项目的规划报建手续,接收6个教育配套设施,完成6个学校的微改造工程,以缓解局部区域学位紧张问题。引进省、市优质名校以及区内品牌校承办校区,新增一批高端开放的优质学位。同时,继续推进广州市第四十一中学、中大附中等市示范性高中创建,逐步形成区内各大产业聚集板块均有品牌学校布点的良好格局。
   (七)深入推进学区化办学模式改革
    依据区教育“十三五”规划的总体部署,组建九大中小学、幼儿园立体学区,深入推进学区化管理改革。做好顶层设计,建立学区议事制度,畅通校际合作渠道;编制各学区建设与发展方案,通过整体规划目标、分步重点推进;通过设施共享、资源整合、教研合作、协同研训、交流轮岗等策略,引领成员校在管理、师资、课程等方面协同发展,实现区内优质资源互通共赢。
   (八)落实招考制度改革新措施
    按照“就近、划片、免试”入学原则,继续优化调整公办小学招生服务地段。试点九年一贯、十二年一贯制的办学路径,探索集团内、学区内“对口直升”新机制;继续推行中小学招生网上报名工作。落实来穗人员随迁子女积分入学制度,力争满足小一和初一年级学位的增量需求。进一步完善标准化考点、区教育考试指挥中心和视频监控中心建设,提高国家教育考试信息化整体水平和保障能力。
   (九)推进教育质量监测评价改革
    进一步推进广州市中小学教育质量阳光评价实验区工作,推进覆盖公民办中小学的评价模式改革。鼓励学校建立规范、客观、公正的校本评价体系,探索具有海珠特色的科学评价指标体系,促进素质教育的深入实施。推进国家义务教育质量监测与评价改革,强化质量监测结果运用,在科学诊断区域教育水平的基础上,为教育管理、课程教学、个体成长提供方向指引。
   (十)深化教育人事制度改革
    深化人事制度改革,创新拓宽人才引进渠道。探索教师多元聘用机制,探索聘用编外新机制教师,满足新形势下教师配备的增量需求。通过公招、优才计划等形式,改善教师专业结构。继续推进基础教育高层次人才引进工作,重点引进名校长、名教师等杰出人才、骨干人才。制定《广州市海珠区中小学教师“区管校聘”管理改革实施方案》,建立“总量控制、动态统筹、结构调整”机制。深化中小学教师职称制度改革,全面落实中小学教师资格考试和定期注册制度改革。建立校长教师交流轮岗制度,促进师资均衡配置。
    三、落实立德树人根本任务,提升新时代人才培养效能
   (十一)健全立德树人系统化机制
    落实《中小学德育工作指南》,积极构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。牢牢把握意识形态工作主动权,提升意识形态安全意识和工作水平。统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育及研学旅行等,把理想信念教育、民族精神教育、时代精神教育、中华优秀传统文化教育、法治教育等有机融合。用好自然资源、红色资源、文化资源、国防资源等,充分发挥课堂、网络、实践、文化、管理育人功能,形成全员全过程全方位育人格局。 
   (十二)全面提升学生体质健康水平
    落实《国家学生体质健康标准》,在课堂教学、课外锻炼、体质监测、营养膳食、卫生健康等方面综合发力,持续全面提升学生体质体能。进一步完善体育卫生设施设备,优化课程设置,有效落实每天一小时校园体育锻炼,建立对学校体育工作和学生体质健康状况的评价体系。实施区校园足球发展三年规划,巩固全国青少年校园足球试点区工作,继续挖掘培养足球特色学校,做大做强我区校园足球品牌。加强学校健康主题教育活动,切实做好学校卫生公共事故防控和学生常见病预防工作。
   (十三)继续打造美育教育品牌
    完善课堂教学、艺术活动、校园文化“三位一体”学校艺术工作机制,提升艺术教师专业素养和综合素质,推进学生艺术素养评价。积极搭建艺术教育实践平台,加强艺术教育资源整合。将现有市艺术重点基地学校(幼儿园)建设成为我区学校艺术教育工作的示范品牌,并向区内学校辐射推广。结合校园特色项目培养,指导加强校园艺术社团建设。继续打造我区学生合唱、舞蹈、咸水歌、广绣、广彩等艺术品牌,深入开展国内外艺术交流与合作。
   (十四)加强科技创新实践教育
    继续抓住普及与科研两个重点,规范市、区科技项目的申报工作,做好市、区科技项目与青少年科技创新大赛的成果衔接,通过创客空间建设、6中科技教育援助活动、区科技骨干教师培训、区青科教协注册等方式,带动全区科技教育工作上台阶。推动市科学教研特色学校和中小学校特色科学教育基地创建工作。发挥“广州创客空间学校工作室”的带头作用,积极拓宽校外创客教育空间,开展创客科普活动,扩大海珠创造力教育的社会效应。
   (十五)深化基础教育课程改革
    鼓励创新教学模式,落实学科核心素养,注重因材施教,积极推进启发式、探究式、谈论式、参与式等多种教学方式,构建高效、适性的课堂,为学生学习“减负增效”。引导学生运用问题导向式、小组合作式、主题探究式等多种学习方法,改进学习方式。充分利用大学及科研院所资源,加大课程建设力度,满足学生的个性化和特长发展需求。加大研究和指导力度,有机结合课程改革和中高考改革,试点初中小班化教学、走班制模式,推进高中选课走班、生涯规划教育等改革,为学生个性化发展加强课程和资源保障。
   (十六)培养高素质教师队伍
    加强师德师风建设,加强教师思想政治教育和职业理想教育,健全完善师德教育长效机制。大力提升教师能力素质,着力推行优才专才强教、校长专业素养提升、名校长名教师梯队发展三大计划。发挥区教育发展中心教科研培一体化的作用,建立校本研修备案制度和定期巡回指导制度,搭建以教师自主发展、校本培训、继续教育培训、研修轮训相结合的教师专业成长平台,积极建设、开发、引进分层分类、分科分段精准培训课程,提高培训质量。深入推进区教师专业阶梯成长机制、名校长培养认定长效机制,深化名校长、名教师、名班主任工作室建设,打造一支素质优、业务精、理念新的基础教育领军团队,以名师引领带动全区教师队伍整体水平提高。
   (十七)提高语言文字工作应用水平
    落实推进国家语言文字“十三五”发展规划,高度重视地方文化传承,将推广普通话工作与方言保护工作相结合。做好第21届全国推普周宣传活动工作。组织开展2018年中小学生规范汉字书写大赛。组织区普通话水平测试,做好测试员培训。做好我区中小学校语言文字工作全面达标建设工作,开展海珠区中小学语言文字规范化学校评估及规范汉字书写特色学校评估等活动,以评促建、以评促改,推进我区中小学语言文字工作。
   (十八)开创教育开放发展新局面
    做好新时期教育对外开放工作。对接国家“一带一路”战略和粤港澳大湾区规划,加强教育交流合作。积极引进国外先进课程资源,加强国际理解教育课程建设,扩大学生国际视野,提高国际理解能力。扩大教育对外开放,积极拓宽教育融合交流途径。选派重点课程教师、骨干教师出境培训,建设适应教育国际化要求的教师队伍。支持引进境外优质教育资源,支持足球等体育特色项目、科技艺术特色项目、民间文化传承项目等区域特色教育资源向境外拓展。深入实施穗港姊妹学校缔结计划,加强港澳台交流合作。继续做好省内外教育帮扶工作,精准帮扶,提高帮扶效率。
    四、全面完善教育体系建设,营造共建共享教育生态
   (十九)扩大学前教育普惠资源供给
    提高学前教育服务保障能力,全面实施发展学前教育三期行动计划。落实《海珠区学前教育布点规划》,合理规划幼儿园布局。加快幼儿园园舍建设和接收,增加学前教育学位供给。完善以政府主导、社会参与、公民办并举的公益普惠性学前教育服务网络建设,优化公办园管理模式,加快发展普惠性民办幼儿园。加强监督管理和业务指导,推进“广州市贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》实验幼儿园”的建设,提升保教队伍素质,促进学前教育内涵发展。
   (二十)推动义务教育高位优质均衡
    落实《关于进一步推动海珠区义务教育优质均衡发展的实施方案(2018-2020年)》,健全统筹推进义务教育高位均衡发展的机制,进一步缩小区内校际差距,巩固公民办学校标准化建设成果。健全义务教育阶段学生公平接受教育机制,落实来穗人员随迁子女积分入读义务教育阶段公办学校或政府补贴的民办学校起始年级的政策。推动区级义务教育阶段特色学校建设,不断提高课程建设和文化建设水平,提高学校办学品位,提升义务教育群众满意度。
   (二十一)提升普通高中办学质量水平
    遵循普通高中教育发展规律,以促进学生全面、多元发展为目标,以培养模式改革为重点,在管理机制、课程建设、课堂教学、资源开发、评价方式、队伍建设等方面加强管理与指导。加大统筹协调力度,引导学校更好地应对高考改革和高中新课程改革。探索发挥高考改革对高中课程改革的正确导向作用,促进教、学、考有机衔接,力争高考成绩有新提升。加快推进市示范性高中建设,推动普通高中多样化、特色化、内涵化发展。
   (二十二)促进民办教育规范健康发展
    支持和规范社会力量兴办教育,落实民办教育新法新政,推动民办教育分类发展和水平提升。进一步规范民办学校的办学行为,以“安全、稳定、规范、发展”为宗旨,坚持“重管理、抓质量、创特色”的发展思路,着力提高民办中小学办学质量和社会效益。加强过程性监督,定点开展联合视导,加强对培训管理、科研项目管理的指导。推进海珠区公民办学校“2+1”工程,实现公民办教育相互支持、共同发展。充分发挥民办协会、街道教育专干等多方力量的作用,通过多种途径促使民办教育发展增速提质。
   (二十三)构建现代职业教育体系
    全面推进校企协同育人,推进职业教育校企精准对接、精准育人,创新校企合作办学机制。坚持“职业导向、德技兼修”,建设适应产业发展的专业体系,完善专业设置跟随产业发展的动态调整机制。整合发展优势,多措并举,加快海珠工艺美术职业学校向省重点职中发展,培养适应需求的技能型人才。建设教师企业实践基地,遴选与课程专业高关联度的企业作为教师实践基地,保障“双师型”专业教师的培养。深化产教融合,搭建展示学生才艺、培养学生技能和检验教师教学成果的平台,打造“校企合作工作室”、“企业大师工作室”,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。
   (二十四)优化特殊教育服务平台
   加强特殊教育基础能力建设,开展跨部门合作,融合各类资源,探索建立医教结合信息平台,成立特殊儿童少年转介安置指导中心,建立特殊儿童的筛查—检测(鉴定)—转介—安置—康复与教育的一体化运行机制。以医学评鉴为基础,以融合发展为导向,开展特殊儿童少年医疗、教育、就业安置指导,提高特殊教育与康复服务的科学性、针对性和有效性。继续探索与社会公益组织合作,通过购买服务等形式拓展特殊教育形式,形成教育合力。开展特殊教育课程改革研究、融合教育中的IEP实践模式探究,加强特教巡回指导。加大特教师资队伍培训力度,坚持骨干培训、种子培养、全员培训三管齐下,整体提高特教队伍综合素质。
   (二十五)加快建设学习型社会
    加快学习型社会建设,以海珠电大(社区学院)为支点,支持各类学习型组织建设,鼓励和引导社区居民组建学习共同体。鼓励和支持各街道推行社区居民“终身学习卡”、“终身学习账户”,有效整合社区内教育资源,丰富社区教育内容,创新社区教育形式。积极举办“全民终身学习活动周”、“公民大讲堂”、“全民读书节”等群众性学习活动,指导各街道培育一批社区教育特色品牌项目,提升社区教育内涵发展水平。
   (二十六)着力减轻中小学课外负担
    切实提高课堂教学质量,提高教师对教材和现代信息技术的使用能力,合理设计学生作业,提高作业的有效性。建立健全政府主导、部门联动、社会参与、家长支持的义务教育阶段学生校内托管工作机制,建立成本合理分担机制,解决家长关心、社会关注的学生课后托管问题。规范中小学校外教育培训机构,探索建立负面清单制度和联合监管机制,加强对无证无照教育培训机构的整治。营造健康的教育生态,宣传科学教育理念,克服简单以升学率和考试分数评价教育质量的现象和做法。
    五、融合教育信息化应用,打造“智慧教育实验区”
   (二十七)加速智慧教育基础环境建设
    继续升级信息化硬件设备,超前部署教育信息网络,保障全区教育机构的教育信息化应用环境,实现统一接入、统一管理、统一安全策略,建成支持“人人皆学、处处能学、时时可学”的泛在化教育基础网络环境。完善基础教育资源管理平台和平安校园视频监控平台建设。加快数字化学习资源建设,实现优质数字资源公民办学校全覆盖。推进区内、校际优质数字资源平台互通共享。
   (二十八)推进教育大数据平台建设
    依托“互联网+”大数据技术,建设大数据服务体系,按“统一标准、统一规范、统一平台”原则,开发数据统计与分析挖掘的典型应用,为教育管理者、教师、学生提供不同的场景支持,并为区域教科研人员提供开放的数据分析平台。通过建设教育数据展示系统与教学质量过程性评价系统,创新教育管理模式与教育评价模式。构建教育综合服务数据一站式的信息化平台,完善覆盖全区中小学与幼儿园的OA办公系统、家校联系的“海教通”等平台建设。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,提高教育管理现代化水平。
   (二十九)大力开展智慧校园建设
    建成一批智慧校园示范校,利用“互联网+”的思维方式和云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术构建智慧教育环境,推动智慧校园、智慧教与学的建设与应用。搭建人工智能及大数据精准教学、智慧课堂互动教学、新高考方案解决和智慧大数据中心平台,逐步建成区域智慧教育信息生态体系。全面实施智慧教育,推进大数据精准教学系统在全区覆盖并分层使用,推动智慧课堂教学改革成果在示范校规模化、常态化应用。加快推进智慧阅读工作,构建涵盖学生阅读兴趣、阅读习惯和阅读能力的阅读测评框架体系。 
   (三十)促进信息技术与教学深度融合
    落实《广东省基础教育信息化应用融合创新指南》,推进信息技术与教育教学深度融合、创新发展。按《广东省中小学未来课室建设指南》要求,建设未来课室。开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的学习研讨,培养教师利用信息技术开展基于大数据的学习分析与个性化精准教学,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力。推动基于网络的协同教研和电子备课活动,建立覆盖所有教师的网络研修制度,鼓励教师网络教研社区,打造“名师网络工作室”、“教师工作坊”等典型应用,通过信息技术手段提升教学能力。
    六、提升教育综合治理水平,切实维护教育系统和谐稳定 
   (三十一)全面推进依法治教
    推进依法治教体系和治理能力建设。建立健全教育依法决策机制和教育行政执法机制,切实推进依法行政、依法监督,规范各类办学行为。完善现代学校制度建设,全面落实中小学校务监督委员会制度,健全中小学校章程执行情况的监督机制;推进幼儿园章程建设,切实使章程成为学校改革发展、依法治校的基本依据和准则。加强民主管理,大力推行校务公开。鼓励、引导学校以创建依法治校示范校为契机,加强法制教育,提升师生法治意识,规范学生行为,警惕“校园欺凌”,建设和谐校园。
   (三十二)切实维护校园安全稳定
   以建设“更干净、更整洁、更平安、更有序”的校园为目标,扎实做好学校安全管理工作。定期开展常规安全教育,认真组织防溺水、交通、消防、外出活动等专题教育,定期开展逃生疏散、自救互救、防震减灾等应急演练。完善人防、物防、技防一体化的校园安全防控装备,落实完善一键式报警器、校园视频监控系统等安保设施。强化校车安全管理责任,切实消除校车安全隐患。定期开展校园及周边安全隐患和薄弱环节排查,落实整改责任和措施。协同公安、城管、街道等多部门,定期对全区中小学、幼儿园进行全覆盖的巡查、暗访,建立完善学校周边环境“一校一案”的电子档案台账。加强与卫生局、食药监局的联系,强化食品安全管控,防止校园突发公共卫生事件。大力推进省、市级“安全文明校园”创建,提升安全文明管理水平。
   (三十三)加强教育督导监测评估
   进一步完善“基于常态、重点明确、全面覆盖”的常态化责任区督导网络,推动全国中小学校责任督学挂牌督导创新区创建。做好省对市区政府履行教育职责评价的相关工作,推进“全国义务教育优质均衡区”申报工作。组织校园安全、规范办学、体艺卫生、全面改薄“20条底线”等专项检查,组织义务教育阶段标准化学校评估、教育部幼儿园办园行为督导评估等各级各类督导评估。建立健全督导结果通报制度。宣传学习《教育督导条例》及各类督导评估标准,加强教育督导人员业务培训,编印督导工作制度、工作案例和论文集。组织开展本区国家义务教育质量监测工作,完善区级义务教育质量监测工作常态机制。充分利用监测数据的评价和诊断功能,做好分析解读与策略改进,推进区域教育良性发展。
   (三十四)提高行政执法管理水平
   完善行政执法流程,规范行政执法行为。充分依托海珠区中小学幼儿园校舍建设和移交专项工作领导小组及海珠区教育局重点建设项目工作队等机制,有序推进学校基建工程。加强财务收支计划管理,完善预算管理体系,控制“三公”经费支出;规范财务资产管理,加强国有资产采购和处置等业务指导和日常监督,提高教育经费使用效益。加强机关效能建设,积极推进职能转变和管理创新,强化宏观指导和统筹协调,增强服务意识与形象意识,不断提高机关行政效能和综合服务能力。
   (三十五)积极营造良好发展环境
   充分利用海珠区人民政府门户网站--区教育局专栏、微博和微信等平台,积极加强正面宣传和舆情引导,主动做好信息发布、政策解读等工作,为教育改革发展营造良好的舆论氛围。加强教育系统信访维稳工作,实行信访交办、限期办结制度,做好12345政府热线及云信访等信访件的处理工作,着力提升信访维稳工作水平。健全畅通有序的诉求表达、矛盾调解、权益保障、心理干预机制,切实做好日常管理,坚持源头治理,做到早发现、早防范。认真解决师生关心的实际问题和信访反映的突出问题,有效化解矛盾,有力维护教育系统稳定大局。














公开方式: 依申请公开

抄送:市教育局,王玉琴副区长
海珠区教育局办公室 2018年7月29日印发