信息索取号:080394694-08-2016-002675 类目名称:部门工作报告
发布机构:广州市海珠区人民政府政务管理办公室 发布日期:2016-02-29
文 号:无 公开方式: 主动公开

海珠区人民政府政务管理办公室2015年工作总结

 

继往开来  开拓创新

——在改革中不断前行的海珠政务

 

2015年,我办围绕克强总理提出的深化改革、简政放权等工作要求,落实学锋书记、建华市长关于政务服务、“五个一”平台建设及建设琶洲政务分中心的重要指示,不断强化政务服务,以行政审批时间的“减法”为企业获得发展的“乘法”。今年以来,市政府陈建华市长、陈如桂副市长、市纪委刘连生书记先后到海珠调研,对我区政务服务服务和廉洁政务建设工作给予充分肯定。《南方日报》、《广州日报》、《羊城晚报》、《新快报》、《穗府信息》、《广州改革工作简报》、《广州政务服务简报》、《海珠信息》等媒体刊物先后40多次对我区政务服务工作进行了报道。

    一、主要工作情况

     2015年,我区共接待群众41124人次,办件35096宗,提前办结率97.60%,全年网办件25986件,网办率达97.14% ,群众满意率99.95%,平均审批提速33%。目前共为50个建设工程项目及25个重点企业提供了审批代办服务,共为企业节约3500多个审批工作日,审批提速88.6%12345海珠分中心共承办工单32294件,办结30380件,办结工单平均用时10天,提速50%

  (一)“一窗受理”实现高效集成服务。

    是规范企业办事“门槛”。按统一的标准梳理全区24个部门共403项行政审批和83项个人服务事项,压缩事项33个,细化事项办理的受理、承办、审批、办结等流程,规范事项办理的属性名称、法律依据、所需材料等40个审批要素。

二是全面实现“一窗”综合。以“一窗办”改革为契机进一步完善“1+11+18”的政务服务体系建设,优化“15分钟”政务服务圈。目前我区政务服务中心及18条街道政务服务中心已全面完成“一窗办”改革工作,行政审批效率提高约34倍,83项个人服务事项已实现“全区通办”,其中42项个人事项下沉社区办理。

三是全面推行“一照一码”。我办牵头开展市标准化院、区市场监管、国税、地税等部门进驻工作,引入“三证合一、一照一码”登记业务。实现以区政务服务中心为平台,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,让涉及“三证合一、一照一码”所有商事登记业务均在政务服务中心集中受理。把原来由三个部门发放的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证,改为一次申请并核发一个代表三个部门信息的营业执照。通过人员培训、流程优化、场地规划改造、一站式审批系统与进驻部门系统对接,集成高效服务,方便了企业,提高了审批效率。

  (二)信息化创新打造海珠智能政务。

一是拓宽政务服务前端入口。现已落地包括网上办事大厅、“海珠政务”微信办事、“海珠e办事”智能服务一体机等在内的政务服务形式,将单一的实体大厅不断拓展为集现场、网办、自助于一体的多渠道服务入口,不断创新与开辟更符合群众需求和符合时代节奏的前端通道。

二是创新信息化服务功能。今年5月,我区第一台“海珠e办事”在全国率先推出户籍、计生证明打印功能,探索解决了证明难办理的难题。同时不断优化网办、微信平台使用功能,在全国率先实现“在线应询”、“网办账号一键注册”等功能,并借助“在线应询”功能搭建“网上客服中心”雏形,实现实时“人人互动”,同时在全市率先完成网办账号与广州市民卡(市民邮箱)的对接。目前我区网办、微信服务已全面实现在线申办、查询、咨询、投诉、评价等功能,群众通过微信办事4418宗。

    三是汇聚政务服务数据流。将“一站式”审批平台为主体的业务处理支撑系统,与网办大厅、微信办事、实体大厅等平台进行数据互通,同时与外部系统、监督监察体系共享数据,再让全流程数据流动至大数据中心进行交换,最终实现信息化平台的全流程业务覆盖。推动政务服务实体大厅、社区服务站、智能服务一体机、网上办事、微信办事等融为一体的“O2O”政务服务模式向全区18条街道257个社区进行普及。

  (三)优化流程与提升服务同步优化营商环境。

  一是不断完善“立即办”企业服务平台。完成全区403项行政审批事项“一窗”综合受理,结合“一窗办”政务服务改革对全区重点企业、项目实施“绿色通道”办理,审批时限自动减半。今年以来,我区通过“绿色通道”共为中海油集团等多个重点企业、重点项目提供证照审批服务,审批提速50%

  二是不断创新企业审批代办服务。优化重点企业注册服务流程,牵头实施“一照一码”工作,通过“建设工程项目跨部门市区联合审批系统”,集中国土规划、发改等市、区24部门约160项行政审批事项,“一对一”贴心服务促进审批提速30%以上。目前我区已成功引入了唯品会、复星、腾讯、国美、阿里巴巴等知名高端企业。

  (四)高定位打造琶洲分中心政务服务新引擎。

一是明确市级联办定位。落实市区主要领导指示,邀请国内知名专家建言献策,借力琶洲独特的区位优势拔高政务服务的定位,以“立足广州,服务全球”的视野,以“互联网+”创新“P2P+O2O”政务服务模式,致力打造融自助服务、网上服务、现场服务、移动服务、VIP服务于一体的“智能化政务服务”——第四代政务服务中心。

二是突出“多元化”服务。目前筹建的琶洲政务服务中心将融入政府和企业的展示、宣传和招商推介等功能,设置自助服务区、网上办事体验站、网上客服务中心、网上中介超市等,实现为总部企业及互联网电商等国际企业提供廉洁、规范、高效、便民的24小时“不打烊”的全生命流程服务。

三是大力推进基础建设。截至12月初,琶洲政务分中心工作场地(办事大厅部分)租赁项目已进入单一来源采购程序。网上运营中心系统、24小时自助服务系统、审批系统、评价系统、监控系统、取号系统等六个信息化系统已经进入筹备阶段,采用部分新建,部分从区政务中心移植的方式确保系统按期运行。

  (五)“三监督”打造阳光型政务服务。

    一是加强信息化监督。通过“海珠区公众信息网”、“海珠区网上办事大厅”、“海珠政务E网通”、区“一站式”行政审批和效能监管平台等“互联网+”手段全流程公开所有事项的办事指南及办理进度。全区部门审批系统、区“一站式”行政审批和效能监管平台、区街政务服务评价平台、政务服务视频音频平台与海珠区反腐倡廉智能化管理平台实现全对接,实行办件电子化监察。在区、街政务服务中心安装音视频监控120多套,评价器314个、“一体化”办事查询机22个,实行“360度”全方位无缝隙监控。 

二是加强制度化监督。强化联合通报,联合区纪委、监察局制订《海珠区政务服务评价管理办法》,全年已对区政务服务中心、18个政务服务中心和11个专业服务大厅窗口服务情况进行通报11次。强化明查暗访,坚持常态暗访和重点检查相结合方式,坚持每天对大厅开展监督检查,对窗口工作人员存在的“超期办理”、“违规办件”、迟到早退等违规行为进行规范。强化约谈训诫。提请区监察局对违反政务服务行为的部门和窗口工作人员进行约谈18次,解决“不作为、慢作为”,加强典型案例曝光,增强警示效果。

三是加强公众化监督。通过音视频监控、事后评价、现场巡查、网络监督、电话热线(12345政府服务热线、66662345投诉监督热线)、意见收集等多渠道强化群众对行政审批和政务服务的监督评议。主动走入园区、企业、各政务大厅收集群众意见,切实解决群众在办事中遇到的难题。现已走访园区14个,主动回访企业和群众2000多次,靶向推送审批事项信息1300多条。

    (六)规范12345热线分中心运作解民忧民困。

  一是健全工单处理机制。完善《工单处理制度》、《工单督办制度》、《工单预警制度》等12项制度,建立快速反应和应急处置机制,优化工单派送、限时办结、督办督查等工单转办流程,安排专人跟进工单办理进度,及时督办承办单位落实工单处理情况。突发类工单全部2小时内办结,其他工单办结平均用时10天,提速50%

  二是整合群众诉求通道。完成区12319城管热线、12315消费者申诉举报热线、区长热线与12345政府服务热线的整合工作,建立过渡期运行机制,配合工单抓取和转办工作有序运作,及时为群众排忧解难。分中心运作以来办结各类工单30380件。

  三是强化数据分析研判。定期对工单反映的突出问题、分布区域、存在原因、处理对策等情况进行动态分析和数据比对,通过温馨提示、工作建议、民生热线直报等促进部门和街道抓好整改工作,同时为区委区政府决策提供参考,今年1-11月共形成分析报告11篇。

  (七)科学规划网格布局重塑社会治理模式。

一是完善网格化服务运行体系。协调区编办成立网格化管理科、网格化管理中心,以网格化管理中心为平台,整合网格化服务管理、12345政府服务、12319城管热线、12315消费者投诉举报热线等指挥调度职能,探索“两级指挥”(区、街)、“三级平台”(区、街、社区)、“四级管理”(区、街、社区、网格)的服务管理运行体系的建立。目前正积极筹备建设区网格化服务管理指挥中心。

二是推进网格化管理与政府热线工作的有机融合。研究制定《海珠区社区网格化服务管理中心(12345热线分中心)工作制度》、《海珠区网格化服务管理中心(12345热线分中心)网格事件(热线工单)处置工作规范》、《事件处置标准化工作流程》、《事件处置监督制度》、《事件分派一次回弹制度》等一系列制度,明确了网格化服务管理和“12345”政府服务热线的工作框架、工作职责、工作机制、转办流程、督办要求等内容,多次与佳都新太、中智、布谷及中国电信等公司商讨“12345”与网格化平台的融合问题及网格化平台的建设问题,以网格为基础,以系统为依托,以制度为保障进一步推进网格服务管理与“12345”政府服务热线的有机融合,为推进新型政府公共服务体系建设打下基础。

    二、 下一步工作计划

    为更好贯彻落实党的十八届五中全会精神及中央省市区的工作部署,2016年我办将继续深化改革,强化创新驱动,更好的服务经济增长、社会民生和政府公共服务体系。

    一是进一步深化政务服务改革。围绕促进经济发展、大众创新、万众创业中出现的证照办理“门槛”问题进行深入的调查研究,破除体制机制障碍,释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。协调各部门对新增、整合、调整的事项做好动态监管和流程优化工作,将“一照一码”纳入综合受理,进一步提高行政审批效率。为下一步尽快实现企业设立登记服务的“多证联办”打下牢固基础。

    二是继续加大信息化建设力度。以科技创新推动行政审批提速增效,进一步融合“五个一”(一卡、一窗、一网、一号、一格)平台,推动新型社会治理和政府公共服务体系的建立。

    三是不断优化企业审批代办服务。继续推进琶洲政务分中心的建设,完善企业审批代办服务区,完善“易企办”电子保姆式服务,以协商会谈式的服务方式由专人全程跟踪各重点建设项目,特别是琶洲互联网创新集聚区进驻项目的立项、规划报建、施工许可等审批代办工作,促进各项目如期动工建设。

    四是继续强化政务公开和效能监督。继续做好审批事项的全流程公开工作,督促职能部门及时更新网站内容,杜绝僵尸网站的存在。协调推进专业服务大厅视频监控安装工作,实现全区政务大厅360度无缝隙监控。继续推进政务服务通报制度,联合监察部门强化对街道、专业服务大厅的效能监察工作,全面规范审批行为。