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信息索取号:HZ732962977/2018-01361 类目名称:部门工作报告
发布机构:海珠区市场和质量监管局 发布日期:2018-03-06
文 号:无 公开方式: 主动公开

海珠区市场和质量监督管理局2017年工作总结及2018年工作计划

  

  2017年,我局坚持把迎接党的十九大、学习宣传贯彻十九大精神作为全年工作的纲领,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在区委、区政府和上级工商、质监部门的正确领导下,牢牢把握营商环境就是生产力的主基调,始终将放管服改革作为市场和质量监管工作的生命线,依托互联网+”思维,大刀阔斧推进商事制度改革和市场监管改革创新,创造性地探索出企业健康管家服务模式,顺利完成了广州《财富》全球论坛、传统迎春花市等重大活动保障任务,为推动海珠营商环境持续提升作出了积极贡献。 

  一、2017年工作回顾 

  (一)深入推进商事登记制度改革,多项改革举措走在前列。坚持抓改革促发展,以企业需求为出发点,以服务企业发展为落脚点,在改革中出实招、谋实效,着力解决好开办企业门槛高、效率低、环节多、渠道少等突出问题,降低企业制度性交易成本。 

  一是改革创新力度不断加大。深化多证合一、一照一码改革,为企业群众投资兴业减环节、降成本。实施企业名称和场地自主申报,进一步放宽市场准入条件。推行园区集群注册托管登记模式,切实推动了大众创业、万众创新。支持中小微企业做大做强率先为个人独资企业直接转为有限公司登记破除障碍。 

  二是企业登记更加便利高效。在全国率先实现开公司免预约、当场办即领照。推动商事登记一日办结,四成以上业务即来即办即取,让申请人最多跑一次。主动承接全程电子化登记试点,在全市率先建成一站式惠企填报系统,推出营业执照自助打印服务。拓宽商事登记服务渠道,形成海珠“O2O”模式。 

  三是重点招商企业加速落地。围绕海珠创新岛一区、一谷、一湾、一带建设和琶洲创新特区总部经济发展,成立重点招商企业服务领导小组。全力做好产业主体动态分析、商事登记绿色通道、重点企业一对一三项服务,主动帮助中石化天然气、4K花园、TCL金融控股、数字广东等一大批重点企业落户海珠。 

  过去一年,我区市场主体活力得到了极大激发,经济发展的微观基础进一步夯实。全区各类市场主体突破15万户,同比增长14.93%,总量排名全市第四位。全年新登记市场主体2.52万户,同比增长18.50%。其中新登记企业1.48万户,同比增长49.65%,增速排名全市第二位。新增注册资金一千万至亿元企业666户,同比增长32.69%,亿元企业77户,同比增长24.29% 

     (二)大力实施三个强区战略,打造两大国家级产业平台。坚持优服务促发展,以产业园区为载体,以试点建设为抓手,以优势企业为关键,充分发挥商标品牌示范带动和标准化引领作用,高位推动科技创新、文化创意和会展商贸等主导产业发展。 

  一是质量强区战略不断纵深推进制定质量强区工作行动计划,鼓励企业导入卓越绩效管理模式,实施先进质量管理方法,为申报各级质量奖打牢基础。推进全民质量教育工程,发动广东华标检测中心、广州地铁博物馆创建全省中小学质量教育基地。打好服装等重点产品质量攻坚战,全面加强质量分析、技术培训、行政约谈、执法整治,促使抽查实物不合格发现率显著下降。 

  二是品牌强区战略示范效应扩大制定商标品牌培优行动计划,在T.I.T创意园建立全市首家园区商标品牌指导站,为我市实施商标品牌战略提供了新鲜经验。搭建一体化服务平台,鼓励企业申报商标、名牌产品、地理保护标志和马德里国际注册。去年,全区有效注册商标增至4.9万件;6家企业首次申报省名牌产品,15个产品纳入省名牌评价目录,同比增长150% 

  三是标准强区战略引领作用突出推进绿色展台、人脸识别、智能马桶等国内外先进标准研制,推动企业发布国内外先进标准19个。指导完成连接智能电网的智能家电标准综合体建设试点验收,启动华南地区电器行业标准化服务业试点工作,促成标准牵手广交会暨第48届世界标准日活动举办。构建海珠湿地标准体系,共引用国家标准、行业标准182份,自编标准186份。 

  四是广州国家广告产业园打造一园两区充分发挥我局作为园区管委会办公室的牵头作用,打造了产学研+媒体+政府服务”“一园两区新模式,吸引了一批广告龙头企业入驻,园区企业总注册资本超11亿元,产值达400多亿元。尤其是以2017《财富》全球论坛举办为契机,园区举办“1212创意中国国际广告论坛,广东现代广告创意中心园区负责人曹雪院长设计的作品在《财富》全球论坛前夕被确定为全新广州城市形象标志,用于对广州城市形象的宣传,充分发挥了园区为广州进行城市形象国际宣传的作用,在国际及广告业界形成了强大影响力和宣传效力。 

  五是全国知名品牌示范区擦亮会展名片编制《区域质量对比提升报告》《示范区筹建规划》及《示范区品牌建设规划》,高标准完成筹建工作,推动互联网+会展融合,进一步打造了会展海珠模式。发动品牌引擎,提升区域品牌,指导琶洲会展评为全国服务业区域品牌十强,品牌价值高达157.77亿元。 

  (三)积极推动市场监管改革创新,构建科学高效的市场监管体系。坚持强监管促发展,树立寓管理于服务的理念,把握宽进严管、宽严并济、张弛有度的原则,不断创新监管方式方法,进一步理顺政府与市场的关系,把该放的放到位、该管的管到位。 

  一是加大普法宣传服务力度。按照谁执法、谁普法原则,加大企业普法宣传服务,充分发挥新闻媒体特别是网络新媒体作用,打造海珠区企业健康管家服务平台。强化典型案例分析解读,大力推动普法工作进园区、进企业,使企业更好地了解市场竞争规则,以行业自律、社会舆论和公众监督推动社会共治。 

  二是依法维护市场竞争秩序。加大对企业虚假注册、商标侵权、广告违法、合同欺诈、垄断经营、商业贿赂等高危害性违法行为的打击力度,开展老年人免费体验店”“三无儿童玩具各类整治行动,向公安等部门移送案件23宗。一年来,全局共完成市、区专项任务128项,查办各类违法案件631宗,同比增长21.3%,其中3宗案件被评为全国全省典型案例。我区执法监管工作得到肯定,在全市工商和市场监管工作会议上进行交流。 

  三是加强重点领域市场监管。结合全区供给侧结构性调整工作,加大对互联网新经济业态的保护,以包容式监管鼓励创新、宽容创新。综合运用简易注销程序和行政强制手段,不断加强低端业态清理整顿。统筹推进五类车和无照经营整治工作,一事一报模式获得肯定。全年共核查处置无照经营线索3831条,查扣五类车”600余辆;吊销僵尸企业”348户,同比增长300% 

  三是健全完善信用监管机制。加强企业年报信息公示、经营异常名录管理等工作,引导企业重视信用、维护信用。积极推进双随机、一公开监管模式,探索一次性完成全部计划抽查事项,对企业经营做到无事不扰、依法管理。全年共抽查各类市场主体2991户;引导86991户市场主体按时年报,企业年报率保持在85%以上;载入经营异常名录50739户,移出异常状态4942户。 

  四是提高智慧监管保障能力。在全市首创互联网+”微信电梯监管平台,实现电梯维保实时定点智慧监管,促使全区电梯投诉量和故障率同比分别下降近九成,被评为“2017互联网+政务服务创新应用。健全完善涉企信息归集机制,对接各级数据库147个,获取数据3900余万条,为精准监管和智慧决策夯实基础。启用网络化移动监管系统,推动工作效率提升50%以上。 

  (四)关注民生热点难点问题,不断增强群众获得感幸福感安全感。坚持惠民生促发展,以维护社会稳定、行业安全和消费者权益为根本,充分发挥市场和质量监管职能,不断提高风险管控能力,创新推动诚信文明共建,维护社会和谐安定团结氛围。 

  一是全面加强安全生产监管。全力做好党的十九大、《财富》全球论坛等重要节点、重大活动安全保障工作,集全局之力持续开展特别防护期安全大检查,成立《财富》全球论坛保障工作突击队,切实维护辖区安全生产。共检查企业4837家,排查隐患332条,整改率100%,发出执法文书174份,立案查处13宗。 

  二是积极维护辖区社会稳定。大力开展创文、创卫迎检和禽流感、登革热防控工作,认真落实五类车整治、河涌周边治理、扫黄打非、反走私等任务。妥善处置中海橡园电梯纠纷、聚德市场等群众投诉,化解了社会矛盾。稳步创建无传销区,建立无传销社区257个、无传销写字楼21个、无传销产业园10个。 

  三是大力推动诚信文明共建。在全区农贸市场开展我诚信卖 您放心买主题活动,发动网络投票176.9万余次,影响辐射海外华人群体。举办“2017年放心消费共建暨11’购物节电商诚信承诺活动,倡导电商企业诚信经营。结合乐享海珠花市,诚信消费过大年系列活动,整体提升海珠诚信消费环境。全区425家企业获评广东省守合同重信用单位,同比增长20%。广百新一城、长江轻纺城等4个市场评为省、市诚信示范市场。 

  四是提高计量惠民服务水平。强化集贸市场计量监管,开展集贸市场计量专项整治,督促市场开办方者完善计量管理制度,利用公平秤调解计量纠纷,共检定衡器2579台,责令整改5家。营造计量宣传氛围,在商场、校园、社区开展“5.20计量日主题活动,分门别类召开行业培训、宣贯会议6次,培训企业人员235人次,解答市民咨询1200余次,发放宣传资料500余份。 

  五是切实维护好消费者权益。推进商品质量定点监管和质量安全承诺制度,引导经营者签订《商品质量安全承诺书》1624份。抽查成品油、建材等20类商品180批样品,下架各类不合格商品3223件,查处消费侵权案件20宗。建立消费维权服务站86个,进一步织密消费服务网络。累计接收各类热线投诉工单18152件,同比增长46.04%,其中售后服务类投诉问题占九成,互联网服务、租赁服务等新消费领域投诉增长较快,各所为此投入了大量人员和精力,积极为消费者挽回经济损失1459万元。 

  (五)全面加强党的建设和队伍建设,营造干事创业良好氛围。坚持全面从严治党永远在路上,坚定不移推进基层正风反腐工作,努力提高广大党员干部政治站位、担当意识和履职能力,积极加强工作宣传报道,搭建工作展示平台,呈现良好队伍形象。 

  一是提高政治站位,切实增强四个意识以党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东工作重要指示批示精神为重点,采取领导讲学、集体研学、专家导学、个人自学形式,拓展学习层次和效果,掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。探索互联网+”学习模式,率先组织党员线上学习、互动交流,做到学习与实践并重,打造指尖上的课堂 

  二是擦亮党建品牌,发挥战斗堡垒作用。按照党的建设要求,及时设立局党组和机关党委、机关纪委。举办海珠讲坛”“青年讲师团等党建实务培训18期,发放党员学习资料1200余份,基层党组织凝聚力战斗力不断增强。稳步推进新时期精准扶贫精准脱贫工作,成立扶贫工作小组,选派专职干部驻洋门村帮扶并发动团员协助,成立经济合作社,打造了洋门蜜柚品牌,辐射带动茶阳镇8村蜜柚产业连片开发,得到省巡视组重点表扬。 

  三是强化履职担当,深化党风廉政建设。编印《党员领导干部党风廉政建设工作手册》,制定党委主体责任、纪委监督责任和班子成员责任清单,推动两个责任有效落实。开展纪律教育学习月活动,集中警示教育600余人次,发出廉洁倡议书1700余份。完善廉政风险防范体系,修订工作制度22项,确定9类风险岗位、52个风险点、172种表现形式,制定防范措施171项。 

  四是深化教育培训,锻造务实干部队伍。开展学习《习近平的知青岁月》系列读书实践活动,发动广大青年干部学习习近平总书记实事求是、紧密联系群众的精神,到群众中去解决实际问题,引导青年干部扣好人生第一粒扣子。坚持课堂教学与调查研究相结合,提升干部素质教育实效性,组织开展干部能力提升班4期,各类业务培训49期,覆盖全局干部职工1300余人次。 

  二、2018年工作计划 

  (一)以增强商事制度改革系统性、整体性、协同性为抓手,不断加大营商环境改革力度,切实推动海珠投资营商环境优化。 

  《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案提出了美丽宜居花城,活力全球城市的新定位,将广州放在了国际一流城市的层次来谋划和建设。海珠区正在扩大《财富》全球论坛和广交会效应,抢抓琶洲互联网创新集聚区建设机遇,全面加快现代化中心城区建设。为塑造与之相适应的良好营商环境,我们要率先加大营商环境改革力度,不断拓展商事制度改革深度广度。 

  一是构建透明开放的市场准入环境,进一步释放市场主体活力。坚持目标导向和问题导向相结合,注重从全球视野、以国际标准推进改革,大力推动商事登记全流程标准化、便利化、电子化建设,推动形成更多的改革亮点,争当深化改革的领跑者 

  1.加强商改工作统筹协调。充分发挥区商改办统筹协调作用,大力推进多证合一”“证照分离改革,通过推动照后减证,结合全国统一涉企证照事项目录和全市个性化整合项目,将相关许可证按标准整合到营业执照上,大幅减少企业办理证照的审批程序、时间和成本,着力解决准入不准营问题。编制发布海珠区营商环境白皮书,通过对市场主体、主导产业、改革政策、消费投诉举报等进行专业分析,开展经营秩序、企业信用、活跃度监测,大力推介海珠营商环境优越性,吸引更多优质企业落户。加强与区有关部门的沟通协调,为加快创投风投、互联网科技等高端产业、重点项目落地提供更加宽松便利的商事登记政策。  

  2.推进商事登记便利化建设。全面推广集群注册、商务秘书等集约登记模式,以琶洲互联网集聚区总部企业和城区微改造物业为重点,探索对入驻企业实行一楼一策”“楼宇登记,进一步放宽经营场地要求,打破对企业数量和规模的限制,允许住所与实际经营场所相分离,实现场地报备后一张合同办执照。全力扶持小微企、个体户做大做强,支持和引导个体工商户转型为企业、小微企业转型为公司,推动市场主体结构优化。按照总局安排,通过规范商事登记指引、场地使用证明,严格商事登记办理时限,规范发放统一的营业执照,不断提升企业办事顺畅度。加大开展宣传教育和咨询服务,重点扶持小微企业和个体工商户发展上,积极引导小微企业转型为公司、个体工商户转型为企业。 

  3.推进全程电子化登记建设。打造商事登记自助申领一体化系统,通过更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化,提高企业登记无纸化智能化水平,做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,实现区域、业务、企业类型的全覆盖,更大程度利企利民。为广大企业提供24小时自助办照服务。积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,建立市场主体身份认证服务体系,力争实现互联网+”环境下的一照走天下 

  二是构建公平法治的市场竞争环境,进一步发挥市场机制作用。积极创建依法行政示范单位,把普法工作融入执法的全过程,注重保护企业知识产权,保护企业价值创新,严查高风险性和高危害性企业,提高执法监管科学性,确保管得到位、管得有效。 

  1.加大普法工作力度,提高依法行政水平。始终把服务企业作为监管执法的根本目的,大力弘扬社会主义法治精神,不断加大企业普法力度。大力推进法治政府建设,修订《行政执法案卷评查标准》,加强综合考评、执法培训和案例指导,开展法规知识竞赛、模拟执法比赛、案例评析等丰富活动。启动执法机制改革,整合集中执法力量,试行经检大队一支队伍办案新模式。 

  2.加强重点领域监管,维护市场竞争秩序。以新修订《反不正当竞争法》为切入点,加强对刷单炒信、网络水军等网络不正当竞争行为的查处。深入推进预付款消费、合同格式条款等专项整治,开展打假治劣、反走私等专项行动,查办一批精品案件。把市场监管工作与全区扫黑除恶专项斗争结合起来,与公安部门合作,深入基层社区摸查不稳定因素,推动两法衔接,打造海珠模式。加强五类车”“六乱及水污染、环境污染治理,加大汽车行业、货运站场整治力度,牵头推进全区无照经营整治工作,制定实效性强的工作方案,建立街道摸查限时整改联合整治的工作机制。进一步完善企业简易注销登记机制及撤销程序,对当前改革中出现的提供虚假住所、冒用他人身份虚假注册等违法企业,探索实施特殊市场主体强制退出制度,加大失信行为联合惩戒力度。运用依法查处、批量吊销等行政强制手段,不断淘汰僵尸企业和低端低质高危行业,为经济创新发展腾出空间。 

  3.发挥信用监管作用,构建科学监管体系。牵头推进全区跨部门双随机、一公开联合抽查工作,将违法高风险市场主体列为抽查重点,增加抽查频次和比例,确保联合抽查次数达到10%以上,确保对企业无事不扰、精准监管。加强街所联动,将监管力量物理整合转为化学反应,将年报工作和街道经统工作结合起来,成立联合工作小组,充分调动属地积极性,形成工作合力。 

  三是构建放心舒心的市场消费环境,进一步促进文明诚信经营。树立消费者至上的服务理念,严厉打击假冒伪劣和消费侵权行为,创新形式和载体推动放心消费共建工作,多渠道提高消费纠纷调处能力,努力营造经营者诚信、消费者放心的良好氛围。 

  1.健全完善消费维权网络。建立消费者权益保护暨放心消费部门联席会议制度,组织协调各成员单位各司其职,合力优化我区消费环境。以“3.15消费者权益日”“5.20世界计量日”“质量月等大型宣传活动为契机,推动诚信商街(圈)示范点建设,引导消费者理性消费。扩大12315“五进一会两站覆盖面,将消费维权服务站延伸至各大商场、超市、市场、企业、电商平台。 

  2.全面推进放心消费共建。进一步充实我诚信卖,您放心买活动内容、形式和载体,覆盖辖区市场、园区、楼宇、展会、企业及行业协会、交易平台等不同层面。通过倡导诚信经营理念、规范日常经营管理、建立评比激励机制,调动经营者和消费者积极性,提升活动共建共享质量,实现创建成果为民利民惠民。 

  3.不断提高纠纷调处效能。探索建立消费纠纷司法联调机制,减轻基层压力,节约行政成本,提高纠纷调处能力。理顺123151234512365工作机制,细化工作流程,对工单延期、回复等重要环节及时提醒督办,提高消费者满意度。加强数据统计分析工作,定期发布分析报告,为消费市场监管提供数据支撑。 

  4.严厉打击消费侵权行为。积极推动诉转案,严查质量违法、合同欺诈及侵害个人信息安全等侵害消费者权益行为。发挥区打假办调度作用,协同开展跨领域、跨区域联合打假。强化商品和服务质量监管,严格督促经营者规范交易行为,加强售后服务保障。强化网络商品交易市场监管,推动线上线下一体化监管。 

  (二)以经济发展质量变革、效率变革、动力变革为导向,不断完善服务举措、提升工作效率,助力海珠经济高质量发展。 

  我们要深入贯彻高质量发展的根本要求,一定要以当好企业发展一号管家为最终路径,坚持质量第一、标准引领、品牌共建,紧密对接企业发展实际需求,优化直接面向企业提供的各项服务举措,进一步倡导品质海珠、品牌海珠、品味海珠。 

  一是对接现代化经济体系发展要求,深入推进三大强区战略实施。 

  1.进一步加强质量统筹协调。全面贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》精神和省、市有关决策部署,牵头制定我区加强质量强区工作、推动质量攻坚提升的具体实施意见,统筹协调各方力量开展质量攻关、质量监管、品牌培育、人才培养、国际合作等工作,加快推动形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作良好格局。充分发挥质量强区领导小组作用,下最大气力抓全面质量管理、质量创新、质量共治,协力提升辖区产品、工程、服务和环境四大质量,推动产业发展质量稳步提高,区域质量水平整体跃升。 

  2.进一步完善各项政策体系。坚持质量第一、效益优先原则,推动修订《区长质量奖评审管理办法》,适时启动第二届区长质量奖评审。进一步健全质量奖励制度,鼓励企业导入卓越管理模式,实施先进质量管理方法,以更高要求迎接质量工作考核。实行质量违法违规企业黑名单制度,实施质量信用分级分类管理,推动企业主动发布《质量信用报告》,提高企业对质量的重视程度。发挥标准化引领作用,以新《标准化法》为纲,坚决落实标准化专项资金资助政策,加强企业标准化能力建设,帮助企业培育标准化专业人才,引导企业产品和服务标准自我声明公开,鼓励企业参与各级标准制修订,探索团体标准研制发展,支持企业参加国际标准化活动。以品牌建设为牵引,推出海珠区商标品牌明珠十条,打造具有国际竞争力的海珠品质高地。推行商标注册专项资金奖励制度,鼓励一批优质知识产权服务机构落户海珠。大力弘扬城市质量精神,探索开展匠心耀海珠活动,评选海珠工匠,加快形成政府重视质量、企业创造质量、人人享受质量的质量发展氛围,推进质量共治。加快构建现代计量体系,开展公信力、贡献率双提升活动,推动检验检测增品种、提品质、创品牌。强化能源计量技术服务,培育一批示范单位,促进企业节能减排。 

  3.进一步推动战略实施落地。大力推动质量强区建设。建立质量分级制度,倡导优质优价,保护企业质量创新和质量提升的积极性。鼓励企业推行个性化定制、柔性化生产,提高产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性,满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。发挥质量标杆企业示范引领作用,加强全员、全方位、全过程质量管理,推动实现质量水平整体提升。积极建设中小学质量教育基地,营造质量诚信良好社会氛围。大力推动标准强区建设。实施先进标准+”工程,在重点行业、大中型骨干企业中推广科技创新与标准三同步。探索在新一代信息技术、4K电视网络、检验检测等领域建设一批技术标准创新基地和示范试点。深入推进华南地区电器行业标准化服务产业培育试点工作,构建一站式家电领域技术标准创新公共服务平台。进一步完善海珠湿地公园标准体系,引入国内外先进标准规范园区管理服务。开展互联网企业标准化建设,对互联网服装电商企业发展标准进行梳理,从产品质量、管理标准等方面开展指导,力争以海珠标准培育一批互联网隐形冠军小巨人企业。大力推动品牌强区建设。指导重点企业发展驰名商标、集体商标和马德里国际注册商标,阶梯型发展商标,提高海珠商标含金量。编制《海珠商标年鉴》,扩大海珠企业商标品牌影响力。全面推广园区商标品牌指导站,力争实现对各大产业园全覆盖。擦亮广州国家广告产业园品牌,打造现象级传媒产业生态树 

  二是对接建设服务型政府职能部门要求,当好企业发展一号管家 

  将海珠企业健康服务管家升级为海珠企业发展一号管家组建局领导指挥、工作小组执行、业务科室和市场监管所联动的服务小分队,凝聚全局之力,整合业务资源,从商标品牌、质量提升、标准建设、商誉维护、资金扶持、风险防控等方面着力,当好服务企业发展的贴心人,力争打造成为全国第一服务品牌。 

  1.推出企业商标品牌提升服务。加强企业知识产权和创新创造保护,指导企业建立商标品牌使用和法律维护系统,一对一签订驰名商标保护战略协议。探索政府、行业协会和企业三方合作机制,整合优质资源,为辖区创新企业、大中型骨干企业提供商标注册预警、侵权快速受理、政府专业培训等全方位服务。 

  2.推出企业质量技术提升服务。利用海珠区互联网电商企业云集的优势,发挥英氏、爱帛等大型电商服装企业标杆作用,搭建政府、检测机构与企业沟通交流平台,通过拓展线上自主提交整改报告功能,定期召开产品质量分析会,提供专家培训、上门服务、约谈检查等形式,多举措帮助企业提高产品服务质量。 

  3.推出企业标准建设提升服务。支持企业参与制修订国家标准和国际标准,自主制定高于国家标准的行业标准、团体标准,抱团建立标准联盟。推动企业建立完善标准化体系,开展标准化良好行为创建,承担标准化示范试点工作,提高企业核心竞争力。 

  4.推出企业商誉价值提升服务。加大对企业守信行为的激励,对连续五年以上的被公示为守合同、重信用的企业开通海珠区绿色通道服务卡。主动提供注册设计、信用查询、信用名片、资信证明、法律援助、宣传推广等一系列个性化贴心服务。 

  5.推出企业资金扶持提升服务。利用政策支持鼓励从事股权投资、创业投资、风险投资的金融类企业发展。以提供企业股权出质、动产抵押等优质服务为抓手,引导资产评估、金融机构与企业对接,进一步加大金融资金扶持,帮助企业拓宽融资渠道。  

  6.推出企业风险防范提升服务。依托线上线下企业服务平台,实时提供信用风险检测、广告发布指导和普法宣传,提示企业履行年报信息公示等义务,降低经营中的违法违规风险,避免因经营异常、行政处罚等产生负面影响,推动普法工作取得实效。 

  三是对接区委效率年系列部署要求,以效率促效果、以实干促实效。 

  1.强化工作亮点提升。按照效率年活动系列工作方案,不折不扣落实好8项经济提质类指标、3项管理提效类指标和1项审批提速类指标,全力以赴做好广州国家广告产业园建设、农贸肉菜市场升级改造试点、创建全国知名品牌创建示范区及全面深化商事登记制度改革,打造海珠营商环境高地4项亮点提升工作,推动广东现代广告创意中心项目顺利竣工,提升12345工单满意度。各单位要围绕新时代如何服务海珠现代化中心城区建设,提出切实可行、针对性强的思路举措,推出更多特色和亮点。 

  2.强化信息技术支撑。健全完善企业信用信息归集机制,建立企业信用档案,深度分析信用数据信息,为实施守信激励、失信惩戒提供可靠数据支撑。打造海珠区营商环境经济分析平台,对接国际营商环境经济指标,开展多维度专业化分析,定期形成全区营商环境分析报告,为区委、区政府决策部署提供良好参考。 

  3.强化督导跟踪问效。结合基层正风反腐专项工作,针对可能存在的四风尤其是形式主义、官僚主义问题采取过硬措施。特别对效率年各项工作任务,有针对性地开展指导检查,持续传导责任和压力。严明定期通报、督办监督、考核奖惩各项措施,提炼总结经验做法,把区委提效率促发展要求全面落实到位。 

  (三)以满足人民群众日益增长的美好生活需要为关键,不断提升保安全惠民生水平,积极维护海珠社会安定团结局面。 

  一是强化特种设备安全监管。完善特种设备监控管理系统,将锅炉、游乐设施使用单位及气瓶充装单位纳入系统监管范围,从单一的维保单位实时监控,逐步拓展到特种设备生产、经营、使用单位的全方位监管。推广电梯信息二维码,以电梯身份证形式,主动向社会公开电梯相关信息。搭建电梯使用体验交流平台,形成政府、电梯维保单位、使用单位和市民四位一体沟通机制。挖掘监管系统数据资源,联合技术机构制定检验标准,对异常率高的单位开展背对背维保质量监督抽查。试点推行电梯事务社区治理平台,探索住宅加装电梯托管模式。 

  二是推动农贸市场升级改造。牵头推进全区农贸市场升级改造工作,制定试点工作方案,有序推进全区市场升级改造。坚持市场自主投入与政府适当扶持相结合,实行政府引导下的市场化运作,整合社会各方力量推动市场升级改造。按照新型市场环境超市化、硬件标准化、管理智能化、服务人性化的理念,采取一场一策,稳步推进试点建设,促进城区环境品质提升。 

  三是提高计量惠民服务水平。深化集贸市场计量专项整治和互联网智慧市场培育,探索适用《消费者权益保护法》查处电子秤作弊现象。强化检验检测机构监管,利用双随机检查严打虚假检测结果和无证、超范围检验违法行为。强化民生领域计量监管,加快推进停车场计时计费装置、LNG加气机等新领域强检工作。组织开展计量惠民、共享发展主题活动,打造贴心暖心的计量服务品牌,扎实营造公平放心在身边的计量诚信氛围。 

  (四)以加强党的建设、铸造高素质专业化队伍为根本,不断营造风清气正干事创业环境,树立海珠市场监管良好形象。 

  以党的政治建设为统领,以不忘初心、牢记使命主题教育为重点,开展我局党建促业务、强服务,打造高素质海珠市场监管队伍建设,内强素质、外树形象,坚定不移推进基层正风反腐专项治理,重点运用好第一种形态,落实廉洁从政责任。 

  一是全面推动党建工作高质量发展。积极推行党建+”模式,引领推动全局工作,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,擦亮党建工作品牌。  

  1.发挥党组领导核心作用。聚焦党组作用发挥,推动《中国共产党党组工作条例》贯彻落实,进一步建立完善党组在重大问题、重大事项、重大决策、重要干部任免的议事规则和决策程序,全面执行谈心谈话制度,切实承担起党组总揽全局、协调各方的政治责任,加强领导班子建设,发挥领导核心作用。发挥局领导带头表率作用,在全局开展大学习、深调研、真落实活动,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到各项工作中去。 

  2.开展党支部强基固本活动。开展不忘初心、牢记使命主题教育,用党的创新理论武装头脑,推进两学一做学习教育常态化制度化。做实三会一课制度,以党支部为基本单位,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。开展市场监管形象创建活动,以专题组织生活、支部政治学习、党员活动日”“不忘初心跟党走主题党日为载体,打造一批响当当的基层党建品牌。开展党建带群建、群建服务党建活动,进一步强化群团组织建设。发挥个私协会桥梁纽带作用,创新和加强非公党建工作,注重在非公有制经济组织发展党员。打好新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战,深入开展扶贫一对一活动,下绣花功夫做好扶贫收官工作,确保真扶贫、真脱贫。 

  二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。必须深入实施铸魂工程,切实增强四个意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 

  1.以政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治,是我们党作为马克思主义政党的根本要求。坚持各项工作提高政治站位、把握政治定位、履行政治责任,以《党章》为根本遵循。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。开展干部队伍思想大教育,不断强化四个意识,把握个人言论的正确导向,落实十项禁令,坚决杜绝干部职工随意妄议中央大政方针,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。 

  2.以理论武装为引领。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与全面深化改革谋划发展结合起来,与省、市社科院开展课题研究。坚持全覆盖、常态化、大学习、重实效,全面开展十九大精神轮训学习和新《党章》专题学习,开展《习近平谈治国理政》系列学习实践活动,深化党员干部政治教育、思想教育、党性教育和职业道德教育。举办支部书记和党务干部集中轮训,分阶段、分批次开展党史、国史、改革开放史教育,进一步巩固思想阵地。 

  三是全面落实党风廉政建设责任制。 

  子帅以正,孰敢不正?从严治党,首先就要抓住领导干部这个关键少数。要切实不断增强管党治党意识,强化责任担当,落实管党治党责任,推动全面从严治党战略部署扎根落实。 

  1.严格落实责任清单。全面落实党委主体、纪委监督和党员领导干部个人责任清单制度,坚持班子成员带头谈话提醒、基层调研、讲党课等制度,确保两个责任”“一岗双责落到实处。 

  2.强化第一种形态根据市、区纪委要求,开展第一种形态提质行动,从加强日常管理和监督做起,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然,提升谈话提醒的针对性、实效性。 

  3.进一步扎实开展基层正风反腐专项治理。以直接面向群众的基层单位为重点,着重自查党建情况、经费使用情况和微腐败行为。严格资金审批流程,严格按规章议事决事,做到三重一大事项主动接受区派驻纪检组的监督。完善岗位廉政风险排查方案,从严从紧从硬处理违纪问题,对腐败行为零容忍。开展廉政教育进机关、进基层、进家庭、进企业活动,树立好家风 

  四是统筹建设高素质专业化干部队伍。 

  党的干部是党和国家事业的中坚力量,要坚持正确选人用人导向,突出政治标准,落实好干部标准,注重培养专业能力、专业精神,不断增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。 

  1.打造专业化队伍。加强培训教育,引入案例式、交流式的培训,与国内知名高校合作开办干部素养能力提升班,把培训触角触及全员。打造微宣传平台,推出面向全体干部职工、面向群众、面向社会多层次、有特色的宣传作品,弘扬社会主义核心价值观。开展我身边最美的岗位能手评选活动,在消费维权、执法办案、企业服务等岗位树立一批先进典型,营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。摄制我监管、我代言专题片,弘扬干事创业的正能量 

  2.构建干部队伍精准配置机制。坚持团结出干部”“业绩出干部的选人用人导向,建立健全干部培养、激励工作机制,注重培养有改革意识、大局观念、素质过硬的干部。完善年度考核、平时考核制度,多层次、多平台开展考核工作,把考核作为抓队伍建设的重要手段。积极开展干部轮岗和选拔推荐工作,认真落实新时期好干部标准,把一批对党忠诚、担当干事、作风扎实的干部充实到领导岗位,充分激发广大干部职工干事创业热情。 

  

 

  详见附件:

  海珠区市场和质量监督管理局2017年工作总结及2018年工作计划