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信息索取号:HZ34018778-0/2019-01316 类目名称:部门工作报告
发布机构:区市场监管局 发布日期:2019-03-25
文 号:无文号 公开方式: 主动公开

区市场和质量监管局2018年工作总结和2019年工作计划

2018年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,在区委、区政府的正确领导下,围绕海珠创新岛一区一谷一湾发展新格局,按照商事制度改革急先锋,营商环境改革排头兵的职责定位,深入推进商事制度改革,创新和加强市场监管,聚力主攻营商环境改革、质量攻坚提升和保安全惠民生三项重点工作,为海珠现代化中心城区建设作出应有贡献。

一、2018年工作情况

(一)以深化商事制度改革、优化投资营商环境为切入点,在营商环境改革上下功夫。

1.大力提升开办企业便利度。一是推出商事登记即照即营改革。在商事登记即来即办的基础上,实行企业开办登记当场申请、当场审批、当场发照。利用全程电子化实现行政审批零见面,办事群众只需只跑一次银商通网点、微信申请互联网+公章、在线办理纳税人套餐式服务,完成开办企业必须的照、章、户、税四个程序,让数据多跑腿、让群众少跑路。企业平均办事时间不超过2小时,在“0.5内即可完成从事一般性经营所需的全部事项,比全国平均办理时间压缩了19.5天,比国务院要求的企业开办时间压缩了8天,比广东省、广州市要求的企业开办时间分别压缩了4.5天和2.5天。二是探索一楼一策服务琶洲互联网创新集聚区发展。对琶洲互联网创新集聚区总部企业大楼提供一楼一策”“集群注册服务,以万盛广场、宝地广场的写字楼为试点,进一步放宽场地要求,重点引入新一代信息技术、人工智能、生物医药(IAB)、新能源、新材料(NEM)等战略性新兴产业主体落户。截至目前,万盛广场出租率与入驻率均超过95%,宝地广场出租率100%,入驻率97.3%。三是加强改革统筹推进。牵头推进全区证照分离改革,按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,对第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离。深化多证合一、一照一码改革,在企业五证合一和个体工商户两证整合的基础上,全面实行二十四证合一。推进外商投资企业商务备案与工商登记一套表格、一口办理。应用智能申报机”+“智能打照机,推行全程电子化商事登记,降低企业办事制度性交易成本。优化扶持和引导小微企业转型为公司、个体工商户转型为企业政策,助力小微企业、民营企业发展。截至11月底,全区共有各类市场主体16.29万户,同比增长6.16%,其中企业7.53万户,同比增长12.44%,个体工商户8.76万户,同比增长1.30%

2.强化重点领域市场监管。一是维护竞争公平有序。将扫黑除恶作为一项重要政治任务来抓,建立“1(市场监管部门)+2(公安部门、各街道)+18(专项工作组)+221(商贸集市、批发市场)组织架构,主动与公安机关、检察机关建立协作机制,先后召开专题会议18次,梳理案源线索1182条,上报涉黑恶线索17条、接办上级线索9条。大力打击传销和规范直销,妥善做好“8.29”专案相关工作,处置涉传线索85条、监管直销活动11场次;核查云联惠关联企业447家,立案43宗。强化反不正当竞争执法,立案调查涉嫌侵犯商业秘密、商业贿赂、混淆案件4宗。加强烟草市场、文化市场联合监管,配合处置非法集资、反走私工作,开展国门利剑2018”问题地图清查、山寨酒店整治等一系列行动,核查风险企业840余户。今年以来,共查办无照经营、商标侵权、虚假宣传、产品质量、假冒伪劣、合同违法等各类案件732宗,上报大要案7宗。二是促进企业优胜劣汰。坚决清理挤占社会资源、长期停业未经营企业,批量吊销长期未纳税、未年报、未实地经营业户3551户。加强企业年报信息公示和经营异常名录管理,发动54636户企业按时年报,企业年报率88.68%,同比提高2.58%;载入异常经营名录57800户,移出或恢复正常状态6512户。制定《海珠区2018年无证无照经营整治工作方案》,共核查线索3206条,引导办照686户、立案195宗、取缔1532户。牵头推进双随机一公开联合抽查,完善一单两库一细则,完成1529户联合抽查工作。受理提交虚假材料骗取工商登记案件96宗。推进共建共治共享社会治理工作,检查大塘片区经营主体1565家,完成《摸查表》805份,发出执法文书973份,立案42宗,查封5家;检查康鹭片区经营主体1373家,发出执法文书286份,立案39宗。强化五类车源头整治,累计关停促转店档133家。严格汽车行业市场监管,开展专项整治行动4次。推进校外培训机构治理工作,核查经营业户392家。配合开展河涌周边散乱污经营场所综合整治,共检查经营业户2450家,发出执法文书395份,立案120宗。办结中央环保督察交办案件58宗,做好省级环保督查反馈工作。加强货运站(场)、寄递物流业整治工作,实行常态化监管。查处城中村无照经营、制假售假违法案件17宗。三是提高依法行政水平。聘请法律顾问,优化法规学堂,评选办案能手”10人,培训执法骨干80余人。以规范行政行为、强化执法监督为核心严格把关,确保行政执法行为主体、程序、依据、实施方式和结果合法有据,共举行案审会12次、听证会12次;被行政复议29次,同比减少44%;被行政诉讼25次,同比减少4%

3.营造安全放心消费环境。一是创新诚信共建体系。构建政府部门、特色企业、行业协会共建共享的社会诚信体系建设机制,先后倡导成立海珠地区电商企业诚信联盟”“检验检测诚信联盟”“茶业行业诚信联盟三大诚信经营行业联盟,相继推出我诚信卖,您放心买农贸市场评比活动、乐享海珠花市,诚信消费过大年惠民活动、江南西路诚信商街创建活动、弘扬诚信文化、推动产业发展诚信建设万里行——守重三十载 诚信促发展等系列放心消费共建活动,大力营造诚信经营、放心消费的良好市场环境。今年以来,共推荐守合同重信用单位697家。二是营造放心消费氛围。建立海珠区消费者权益保护暨放心消费创建工作部门联席会议制度,以“3·15国际消费者权益日为契机,围绕品质消费 美好生活年主题,发动14个政府部门、30家企业和4家技术机构参与,派发宣传资料5000余份。以新修订《消费者权益保护法》为出发点,打击传销和消费维权进社区宣讲活动为抓手,针对非法营销、坑老保健等高发侵权行为集中宣教,发布每月一学”12期、消费警示”6期。推进放心消费创建活动,全方位覆盖各主要商业街、大型商场超市和网络平台企业,参与企业增至313家。三是提高维权服务效能。强化消费者投诉举报舆情监测,对宽带服务、桶装水配送、网络购票等重复投诉及时约谈整改,对五类车、建材、家电、服装、布匹、油品等商品共抽检184批次。评选消费维权调解能手”10名,促进调解水平整体提升。今年以来,共受理消费维权工单27030件,同比增长59.59%,为消费者挽回经济损失约1455.24万元。

(二)以落实高质量发展要求、打造质量标准品牌为侧重点,在质量攻坚提升上求突破。

1.深入实施三个强区战略。一是大力推进质量强区建设。印发《海珠区实施质量强区战略2018年行动计划》,将质量工作提升为一把手工程,加强质量、品牌、标准强区工作”“完成全国会展产业知名品牌创建示范区验收被写入2018年区政府工作报告,从更高层次推动质量建设,确保四大质量协同发展。及时召开质量工作考核情况通报会,深刻总结2016-2017年度质量强区考核工作情况,统筹推动年度质量工作任务落实到位。修订《海珠区区长质量奖评审管理办法》,进一步完善质量奖励制度,鼓励企业实施全面质量管理,营造有利于高质量发展的环境。今年以来,共为企业出具资信证明178份,守法证明45份;办理动产抵押登记25宗,涉及金额9.37亿元。二是大力推进标准强区建设。全区在建国家级标准化试点2个(华南地区电器行业标准化服务产业培育试点、基层政务公开标准化规范化试点),新增国家级消费品标准化试点1个,新申报国家级服务业标准化试点1个。推进华南地区电器行业标准化服务产业培育试点建设,发布家用电器及零配件团体标准5个;联合中国电器工业协会开辟绿色设计产品评价新领域;推动海珠湿地服务类地方标准研制。今年以来,共落实标准化战略专项资金资助161.437万元;指导企业发布国家标准7个,行业标准4个;创建标准化良好行为企业1家;推动1家企业3个产品获得采标证书;推动266个标准自我声明公开,涵盖2054种产品。三是大力推进品牌强区建设。全面推广建立园区商标品牌指导站,为入园企业提供商标注册辅导、维权援助、品牌培育与国际化保护、系列品牌增值、监测及数据分析等五大服务,推动商标集群化发展。积极落实商标资金奖励措施,保持著名商标企业登记注册、维权投诉绿色通道服务,探索商标融资抵押工作,加大商标培育吸引力。实施商标培优行动计划,指导企业发展知名商标、集体商标和马德里国际商标。全面摸清知名品牌企业状况,根据企业市场竞争力、质量管理水平、成长效益和科研能力,筛选形成海珠品牌培育库。发动企业参与2018年广州市四十年?四十品质量品牌活动,广州地铁、广州塔、珠江啤酒、赫基国际、梁亮建筑等5家企业成功入选为广州四十年?四十品。指导3家企业申报广州市市长质量奖、8家企业申报2018广东省名牌产品,新增2家服务业广东省名牌产品。全区注册商标45361件,同比增长26.26%,驰著名商标78件、马德里国际商标 112件。

2.打造两大国家级产业平台。一是以广州国家广告产业园为载体,打造文化创意产业新地标。我局充分发挥广告园管委办作用,构建以园区商标品牌指导站为载体的商标品牌全产业链服务体系,着力推动一园两区,港塔映辉,将创意中心园区这座创意塔内的雄厚设计资源与媒体港园区内的传媒产业相结合,打造独树一帜的政府服务+媒体宣传+产学研的国家级广告产业园特色发展模式,推动园区国际化发展,努力建设成为现代广告产业集聚发展高地、对外交流示范窗口。创意中心园区建设“1+1+3”公共服务平台,吸引集美设计、例外等8家知名企业入驻,注册资本总额达7614万元,广告经营总额43343.2万元,在米兰设计周举办塔外:创?——创意让生活更美好展览。媒体港园区打造现象级传媒产业生态树,吸引腾讯、四开花园、科大讯飞等30家知名媒体、广告龙头入驻,其中上市企业、新三板企业逾5家,注册资本总额逾13亿元,战略引进率达100%,全年总产值近500亿元,成功认定为科技企业孵化器,承办2018广州过年?花城看花、车轮上的新时代等具有广泛影响力的活动。二是以全国会展产业知名品牌示范区为抓手,打造区域品牌价值新高地。顺利完成琶洲地区打造全国会展产业知名品牌创建示范区筹建工作,积极支持广交会做大做强。制定《广州琶洲国际会展中心区品牌建设规划》,推动琶洲地区成立全国首个入驻政务中心办理会展业务的海关机构、成立全省首个会展知识产权保护中心,推进广交会四期展馆和物流轮候区建设,获批建设物流轮候大楼。引进汉诺威米兰展览等知名国际展览品牌,打造中国(广州)国际物流装备与技术展览会。落实扶持政策,对展企、展会、大型国际会议、会展园区共计奖励达436.1万元。2017琶洲会展品牌价值评估为175.7亿元,同比提升17%

3.促进产品质量水平提升。一是开展重点产品质量提升行动。以服装生产企业为重点,为企业提供在线咨询指导服务,定期召开产品质量分析会,帮助企业提高产品质量合格率。重点开展休闲服装产品质量专项整治,召开服装企业产品质量约谈会,对12家生产企业进行集体约谈;执法抽查12家企业13批次服装产品,整改1个产品标识不合格问题。开展节前质量安全和春节巡游花车安全检查,明确危险化学品及其包装物、食品相关产品等为整治重点,检查危险化学品、食品相关产品获证生产企业3家,切实保障春节花车巡游质量安全。二是加强获证生产企业监督检查。开展专项执法检查,将近三年产品质量监督抽查不合格企业纳入重点执法检查企业名单,对不合格产品企业依法实施严格查处。加强获证生产企业证后监管和3C生产企业监督检查,完成7家生产许可证获证企业年度审查,到期年审完成率100%;巡查企业15家次,发出整改通知1份。三是做好质量监督后处理工作。督促生产企业履行产品质量安全主体责任和质量承诺,健全原材料进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验、产品质量追溯制度,提升全面质量管理水平。及时公告执法抽查结果信息,适应市民消费升级趋势。开展监督抽查后处理及风险监控工作,跟踪处理国家监督抽查不合格产品3批次、省监督抽查不合格产品4批次;完成市监督抽查产品11批次,产品质量合格率达100%。四是大力开展打假治劣工作。充分发挥区打假办统筹协调作用,健全完善打假线索互通、信息报送和执法工作机制,成立专项工作组,统一开展打假行动。今年以来,全区共出动执法人员98394人次,检查单位15759家,捣毁制假窝点88个,立案查处379宗,涉案货值9746万元;由公安机关抓获犯罪嫌疑人52人。

(三)以维护安全稳定局面、建设幸福美丽海珠为关键点,在保安全惠民生上动真格。

1.筑牢特种设备安全网络。一是强化安全生产红线意识。开展安全生产同堂听课活动,加强对重点企业及涉风险隐患企业特种设备执法检查。召开电梯提质量 保安全、特种设备企业安全生产主体责任动员会等会议,召集重点单位、地铁公司、大型商场、气站及物业公司负责人,通过剖析典型事故案例、发放安全责任书等方式,督促企业加强规范管理,落实主体责任。结合安全生产月活动,开展电梯安全进社区主题宣传,寓教于乐宣传安全乘梯知识,在全区电梯轿厢张贴安全乘梯宣传资料10000张。推行安全生产责任保险和电梯保险制度,电梯保险覆盖率达90%以上,重点场所保险覆盖率达100%。二是开展专项执法整治行动。开展对涉煤企业、锅炉、叉车、大型游乐设施专项整治工作,核查清理停用锅炉83台,排查叉车安全隐患2处。做好超强台风山竹防范工作,检查大型露天起重机械、大型游乐设施使用单位6家。对1108台电梯开展年度电梯监督检验抽查工作,发现存在一般隐患209台,同比下降4.7%;发现存在重大隐患2台,均已立案调查并跟踪整改。三是加强重点环节监管保障。修订《海珠区特种设备事故应急预案》,成立应急处理领导小组,最大限度减少事故损失。做好2018年世界航线发展大会保障工作,成立特种设备应急值守团队,建立每日一报工作机制,圆满完成活动保障任务。执行重大节假日值班值守制度,局领导带队到广州塔、客村地铁站等人流密集场所及重点监管单位开展检查,共检查使用单位13家,排查隐患2处。保障省、市领导到琶洲互联网创新集聚区考察调研活动17次。今年以来,共检查设备使用单位320家、重点监控单位21家,发出执法文书15份,查处案件24宗,辖区未发生特种设备安全事故。

2.推动肉菜市场升级改造。一是牵头协调建立工作体系。牵头推进全区肉菜市场升级改造工作,研究制定《海珠区肉菜市场升级改造工作方案》《海珠区肉菜市场升级改造建设指引》《海珠区肉菜市场升级改造扶持补贴暂行办法》等6份配套文件,明确我区市场升级改造的目标任务、工作原则、职责分工、实施步骤、保障措施。制定《海珠区肉菜市场升级改造工作责任表》,细化各成员单位工作责任分工。建立工作联席会议制度,按照一事一议原则,及时协调解决工作中遇到的问题。二是逐个市场宣传发动落实。分管区领导亲自部署亲自抓落实,成立肉菜市场升级改造工作小组,逐个市场上门走访宣传发动。确定江燕新街市、怡乐路市场、小港市场、泰沙市场、沙溪东市场等5家市场为2018年内改造市场。先后15次牵头组织召开推进会、3次集中组织各部门现场集中指导,协调解决过渡摆卖区设置、施工安全、加装电梯、垃圾存放等问题,确保升级改造工作顺利推进。三是规范管理积极稳妥推进。加强财政资金保障,争取区财政专项资金投入。引入第三方评估机构,规范扶持政策实施。制定《肉菜市场升级改造建设标准》,重点从完善配套设施、改造场容场貌、统一指示标识、引入互联网服务、建设肉菜溯源体系、鼓励统一配置溯源电子秤等入手推进改造。严格落实市场禽流感”“登革热和非洲猪瘟防控工作,以我诚信卖,您放心买活动为抓手,大力推进诚信市场建设。截至目前,我区已顺利完成2018年度市场升级改造任务,5家市场全部完成施工验收;广百新一城、广州国际轻纺城、丽之影商业广场等3家市场评为广东省文明诚信市场9家肉菜市场评为我诚信卖,您放心买星级市场。

3.提升计量惠民利企水平。一是加大民生计量保障力度。开展集贸市场计量整治,设立计量服务站,利用公平秤调解计量纠纷。开展节日期间民生计量突击抽查,做好民用三表计量监管。加强出租车计价器检查,妥善处置投诉235宗。开展加油加气机检查,检查设备91台(件)。今年以来,共检查计量器具3863台(件),强检率达99%;抽查商品量13批次,合格率为100%。二是发挥计量基础支撑作用。加强能源资源计量监管,开展重点用能单位和能效标识专项检查,建立节能降耗长效机制。提高计量支撑产业发展能力,引导3家企业建立计量管理体系,16家计量建标单位开展量值比对。加强道路交通计量安全监管,做好货运源头单位计量监督,检查货运称重设备2台、高速路汽车衡16台,整改机动车安检机构5家。三是打造检验检测诚信品牌。开展资质认定监督检查自查,覆盖检验检测获证机构46家。以举办“5·20世界计量日活动为契机,利用计量表达我的爱等通俗易懂、接地气的形式,广泛宣传计量知识。率先开展诚信计量示范单位创建活动,倡导成立海珠地区检验检测诚信联盟,着力打造政府认可、企业信赖、社会赞誉的检验检测海珠品牌

(四)以全面加强党的建设、增强履职尽责能力为根本点,在干部队伍建设上见实效。

1.推动全面从严治党向纵深发展。一是全面加强党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发挥党组领导核心作用,进一步健全党组三重一大决策程序,落实三会一课、中心组学习、民主生活会等基本制度,组织开展第一议题学习6次、中心组理论学习15次、支部专题政治学习50次。开展党支部强基固本活动,强化主业主责意识,选优配强支委班子。二是加强党的政治建设。按照市区委第32巡察组反馈意见,逐条制定整改措施,形成问题清单、责任清单、任务清单和整改台账,做到未巡先改、即知即改、真改实改。打造新时代学习大课堂,实行日学、周考、月测,确保政治学习提质增效。狠抓意识形态工作,开展不忘初心 牢记使命 领跑新时代”“重温入党誓词”“我是老兵不忘初心等主题党日活动,永葆党员先进性和纯洁性。开展身边的感动,榜样的力量征文活动,积极展现党员干部践行四个走在全国前列的新气象新作为。深化干部教育培训,组织党建、业务培训26次,覆盖干部职工1200余人次。三是创建基层党建品牌。切实发挥党建引领作用,组建市场卫士党员突击队”“巾帼突击队青年团员突击队,在大塘地区社会治理、广交会商标维权服务等工作中彰显党员本色,做到我是书记,我在前面;我是党员,我在一线。创建示范党支部规范12,探索“1+2+3+6”基层党建新模式。成立个体私营企业协会党委,率先在全市试点建立首家党建指导站——“新时代海珠个体私营企业非公党建指导站,通过组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用等形式,构建以党建为引领、统筹推进民营企业发展的新机制,为全市小个专党建工作提供了新鲜经验。

2.推动党风廉政建设向基层推进。一是全面落实两个责任。进一步理顺局机关党委和机关纪委工作职责,确保党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实。签订党风廉政建设责任书及承诺书,顺利完成局领导双述和基层单位负责人三述活动,严格落实一岗双责。召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。深入推进基层正风反腐专项治理,自查自纠问题线索24条。二是严格规范权力运行。修订局党组、局长办公会议议事规则,严格执行四个不直接分管制度,确保三重一大事项主动接受监督。健全工作督办和绩效考核制度,加强对干部请休假、出国境、政府合同、工作信息的规范管理。以加强党的政治建设、营造良好政治生态为主题开展纪律教育学习月活动,发送让警钟长鸣廉政警示系列短信42条,党员随身微教育完成率达100%。三是抓早抓小优化作风。结合扫黑除恶专项斗争、区委效率年活动等重点工作开展专项督查,未出现利用职权故意刁难、吃拿卡要等违纪违规现象。发挥局、所两级社会特邀监察员作用,进一步畅通意见收集渠道。开展第一种形态提质行动,及时纠正苗头性倾向性问题,谈话提醒477人次。开展惩治黑恶势力保护伞主题宣传工作,张贴海报448份。

3.推动干部队伍向高素质专业化转变。一是善于利用信息化手段开展工作。将海珠营商经济分析平台升级为商事主体E站通, 进一步完善涉企信息归集机制,提高市场主体、企业迁移、企业活跃度、市场经营秩序、重点企业数据分析能力,共归集391个数据表约4388万条数据。开发商事登记自助申领”“智能容缺预审系统,升级注册小助手”“法规学堂程序,完成移动监管平台二期建设。应用移动办公OA系统,优化办公流程,促使工作提效50%以上。二是精准扶贫精准脱贫攻坚有力。稳步推进新时期精准扶贫精准脱贫工作,落实洋门村贫困户一对一帮扶责任制,局领导带队分四批走访入户,共投入使用帮扶资金146.37万元,推动产业扶贫、教育扶贫、医疗保障、危房改造、路面底化、文化活动中心建设,完成危房改造4户、17户稳定就业,实现新农合100%、养老保障100%,贫困户脱贫率达100%。三是提高新闻宣传保障水平。全面推进抓创新、创亮点、保平安工作,推动思想再解放、工作再落实。“2018广州海珠迎春花市惠民服务、“5·20世界计量日主题活动、“10·14世界标准日主题活动等工作情况被央视新闻网、中国新闻网、广州电视台等海内外新闻媒体报导60余次。我局强化春节期间市场监管工作情况在《人民日报》头版坚守岗位 温暖万家专栏报道。

二、2019年工作计划

新时期,我局要深入贯彻总书记视察广东重要讲话精神,围绕海珠创新岛一区一谷一湾发展格局,对标对表国内外最优最好最先进,推出更多出新出彩的改革举措,打造准入更宽松便捷、竞争更公平有序、消费更放心舒心的良好市场环境和对接国际的一流营商环境,实现老城市、新活力,为我区勇当四个走在全国前列排头兵、打造两个重要窗口上的一颗明珠作出新贡献。

(一)加大商事制度改革力度,打造透明便利的准入环境。一是试行全容缺+信用增值审批改革。抢抓建设全容缺+信用增值审批试点区的制度优势,对琶洲地区总部项目实行一楼一策,对产业园区、孵化器实行一园一策,对重点招商服务企业实行一企一策,以琶洲互联网创新集聚区、中大国际创新谷、海珠创新湾为重点,探索一表办公司、申报零材料。创新政银企合作模式,以企业信用评定为依托,为信用良好企业提供零材料、全容缺式的审批服务和以信用增值为特色的金融服务,促进新一代信息技术、人工智能、生物医药(IAB)和新能源、新材料(NEM)等战略性新兴产业扎根海珠发展壮大。二是优化准入”“准营管理新模式。深度推进证照分离改革,结合营商环境评价、数字政府建设、多证合一改革、双随机一公开监管、减证便民行动等改革统筹推动,在多证合一照后减证上下功夫,将属于信息采集类、记载公示类和管理备查类的各类证照进一步整合到营业执照上,大力推广全程电子化商事登记和电子营业执照应用,降低企业办事的制度性成本,做到即来即办、即照即营,增创海珠便利化营商环境新优势。三是开展企业全生命周期对标提升行动。聚焦企业生命周期全流程各环节痛点”“堵点”“难点对标对表、优化提升,打造覆盖事前事中事后的企业服务新模式。事前实施营业执照+银、章、税并联办理,大幅压减企业开办时间。推行商务秘书、集群注册,支持小微企业、民营企业发展。事中大力推进个转企工作,优化市场主体结构。探索对提供虚假住所、冒用身份虚假注册等违法失信企业强制出清,维护法治化营商环境。事后实施批量吊销和简易注销制度,加快推进死亡市场主体清理,为创新发展腾出空间。四是加快建设商事主体E站通。强化涉企信息归集共享和营商环境数据分析,推进企业全景数据库、地址库、信用档案和分析模型建设,提高对市场主体活跃度、数质量变化、迁移情况、市场经营秩序及重点企业、高成长性企业等营商经济数据的分析能力,可视化多维度呈现企业分布时间、区域、行业和产业集聚趋势等核心指标,为实施科学决策和信用监管提供数据支撑。

(二)健全完善市场监管体系,打造公平有序的竞争环境。一是建立健全市场监管体制机制。结合机构改革工作实施,全面梳理市场监管权责清单,推动形成区、街统一的市场监管执法体制。建立以双随机、一公开为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,加快构建以信用+监管为核心的市场监管体制。推进跨部门双随机一公开联合监管,细化一单、两库、一细则,探索对信用较好、风险较低的企业无事不扰、服务到位;对违法失信、风险较高的企业严管重罚、精准监管。建立企业信用承诺、信用保护和信用修复机制,加大联合惩戒力度,提高违法失信成本,促使企业重视信用、维护信用。二是加强与港、澳监管对接合作。对标国际先进商事规则,推出促进外商投资便利化举措,助力港澳投资者在海珠创新创业。推动建立大湾区市场监管协作机制,实现市场领域违法案件线索信息互通、案件调查取证协作配合。增进与港澳商标权保护合作交流,加强商标维权信息共享和执法协同,探索建立大湾区商标品牌维权援助机制。加强与港澳放心消费创建活动交流,发展互联网平台在线消费纠纷解决(ODR)企业,完善跨境电商等异地纠纷处理机制,开展放心消费承诺活动,培育放心消费示范品牌。三是率先开展电梯维保质量监督抽查。利用自主开发的特种设备监控管理系统数据,与检测技术机构形成联动,制定针对性强的检测标准,开展维保质量背对背监督抽查,如发现异常,检测技术机构48小时内到现场对该维保公司进行检查,进一步强化维保公司责任,切实提高维保质量,降低电梯故障发生率,积极防范和坚决遏制电梯安全事故发生。探索打造老旧电梯、加装电梯托管社会治理模式,多举措提高事中事后监管效能。四是创新民生计量监管方式。加强计量作弊防控技术和查处技术研究,重点打击计量器具作弊违法行为,严厉查处利用高科技手段从事计量违法行为。推动集贸市场作弊电子秤整治,保护消费者合法权益。开展诚信计量自我承诺活动和诚信计量示范市场创建工作,建立社会共治长效监管模式。推进集贸市场计量违法公示制度,逐步建立并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。大力推动集贸市场电子秤四统一工作,纳入年度市场升级改造提升内容。

(三)创新诚信共建共治共享,打造放心舒心的消费环境。一是推动诚信经营共建共治共享。以新时代海珠个体私营企业党建指导站为载体,以党的建设引领企业诚信建设,力争形成更多可复制推广的经验做法。大力弘扬以文明、诚信为主旨的社会主义核心价值观,倡导在各行业领域广泛开展文明诚信市场、行业诚信联盟、企业诚信承诺等主题创建活动,积极培育诚信经营、文明经营、规范经营、满意经营的诚信文化。打造特色党建、活力党建、规范党建,一行业一特色培育海珠诚信品牌,积极构建诚信经营、放心消费社会共治的共建共治共享新格局。二是创建一批星级市场”“智慧市场高标准、高质量推进肉菜市场升级改造和规范化建设管理工作,引进大数据管理模式和技术手段,加强市场安全便利支付及商品溯源、食品安全检测等管理,促进市场规模化、品牌化、信息化发展,切实满足人民群众日益增长的美好生活需要。进一步深化我诚信卖,您放心买主题活动,将肉菜市场打造成为固化文明城市创建成果的惠民平台,创建一批星级市场”“智慧市场,促进城区环境品质提升。三是增强网络市场监管能力。立足琶洲数字经济改革创新试验区发展,加强网监队伍建设,调配专业人员、设备,提升网络监管能力。进一步摸清辖内网络交易市场主体信息,实行网络交易企业分类监管。强化网络交易消费举报投诉信息分析运用,提升监管的有效性。充分运用红盾云桥智能协作平台,实现网络违法案件数据协查、线索移送、网络经营主体信息比对,发挥信息共享优势,提升执法监管针对性。探索在琶洲设立网络交易企业服务站,结合互联网经济新业态发展, 促进诚信守法经营。四是探索消费投诉公示试点工作。积极探索推进广州市消费投诉公示试点工作,按照先易后难、先少后多原则,对消费投诉总体情况进行全面分析梳理,选出34类消费者投诉热点较集中、受众面较广的消费投诉作为公示对象,通过微信公众号、LED显示屏、海珠区公众信息网等途径进行公示。精准提取消费维权投诉工单信息,破解被投诉企业与消费公示信息难以匹配的难题,力争将更多类别被投诉主体纳入收集和公示范围,从而促进经营者落实保护消费者合法权益主体责任,倒逼企业完善投诉处理机制,推动消费纠纷源头治理,有效提升市民消费者信心和满意度。

(四)引领产业高端高质发展,打造国际化的营商环境。一是实施暖企培优一号管家菜单式服务。聚焦企业在市场准入、信贷融资、品质发展、风险防范等方面的迫切需要,通过即照即营、容缺登记、管家代办、融资对接、信用增值、商标培育、品牌提升、质量提升、标杆创建、健康问诊、审慎监管、维权指导12条政策扶持措施、24个菜单服务选项,实施暖企培优一号管家菜单式服务,打造海珠暖企培优明珠十二条政策品牌,以精准管用的品牌服务,切实增强海珠改革显示度。二是加快打造海珠质量、标准、品牌。从商标培育、质量提升、品牌打造、标杆创建发力,提高企业核心竞争力。实施商标培优行动计划,对接国家商标审查协作广州中心,推动驰名商标认定和商标集群化注册,培育马德里国际和地理标志商标。深入推进质量提升三年行动,创新开展品牌耀海珠系列活动,打造海珠品牌荣誉殿堂。引导企业标准化良好行为和示范试点建设,发展高于国家标准的团体标准、企业标准,加快构建先进标准体系。三是擦亮对外开放商贸名片。高质量推进全国会展产业知名品牌创建示范区验收工作,进一步发挥广交会品牌溢出效应,多方位提升琶洲会展区域品牌价值,继续支持广交会做大做强。全力做好琶洲地区重要展会、重大活动的商标维权及特种设备保障工作,充分发挥党员突击队作用,打造海珠市场监管服务绿色通道,进一步提升琶洲会展品牌知名度和美誉度。四是帮助企业健康问诊防范风险。以需求导向明确、业务规范标准、态度职业真诚的管家式服务理念,创新开展送法上门活动,有针对性地帮助企业把脉问诊”“治病开药”“强身健体。通过梳理企业经营违法风险清单,根据企业需求提供信用风险监测、广告发布指导、商标注册预警及职业打假人应对指导,开展市场监管法律法规专业定制培训服务,帮助企业降低经营中的违法风险。

(五)建设高素质专业化队伍,打造风清气正的干事环境。一是深入推进大学习、深调研、真落实工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足粤港湾大湾区建设等重大国家战略和海珠创新岛一区一谷一湾发展新格局,联合学术机构、专业机构开展专项课题研究,以一批精准管用的调研成果促进营商环境改革、经济高质量发展。二是做好巡察整改后半篇文章。用好巡察整改成果,对照问题和责任清单,形成抓整改落实、促改革创新的长效机制,将多股绳拧成一股劲,让巡察整改成为推动各项工作走在前列的强大推进器。三是着力打造市场监管党建品牌。进一步发挥个体私营企业协会党委作用,以新时代海珠个体私营企业非公党建指导站为载体,建设集党建指导站”“线下讲习所”“琶洲读书会”“线上线下学习平台”“智慧党建平台五大功能于一体的新时代党建阵地,打造党建宣传阵地”“党员群众教育平台”“市场监管服务特色品牌”“诚信经营先锋模范等基层党建品牌,推动海珠小个专党建出新出彩。四是持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政主体责任,督促党员领导干部认真履行一岗双责,压实两个责任。进一步畅通党内监督、群众监督和舆论监督渠道,强化局、所两级特邀监察员队伍建设,建立全方位内外监督网络。创新纪律教育学习月活动,利用警示短信让警钟长鸣。及时启动一案双查机制,推动以案治本系统化常态化长效化发展。推进廉政风险排查、防控工作,深化第一种形态提质行动,严格规范权力运行。五是打造一专多能新时代市场监管队伍。认真贯彻机构改革有关要求,准确把握机构改革的目标任务、实施步骤和报批程序,进一步明确改革时间表路线图,做好三定方案制定和人员转隶等各项工作,确保改革期间队伍不乱、人心不散、工作不断、干劲不减。

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                广州市海珠区市场和质量监督管理局

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区市场和质量监管局2018年工作总结和2019年工作计划.docx